Что предпринимателю надо знать про СОУТ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что предпринимателю надо знать про СОУТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

СОУТ или специальная оценка условий труда – это единственная нормативно закрепленная процедура, которая позволяет оценить условия труда на рабочих местах в любых организациях. Спецоценка представляет собой комплекс последовательных мероприятий, во-первых, по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и трудового процесса и, во-вторых, по оценке их воздействия на работников.

Какие сведения содержит реестр Минтруда по СОУТ?

Согласно Правилам допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 06 2014 г. N 599 в реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда вносятся следующие сведения:

– название организации и ее местонахождение, а также название и местонахождение ее филиалов (дополнительных офисов);
– ИНН;
– ОГРН;
– регистрационный номер фирмы;
– дата, когда фирма занесена в реестр Минтруда по СОУТ;
– дата, начиная с которой фирма приостановила свою деятельность по СОУТ. (Приостановка деятельности может произведена организацией самостоятельно, но чаще всего по требованию органов госнадзора, в случае, когда такая фирма не отвечает требованиям законодательства);
– дата, начиная с которой фирма возобновила свою деятельность по оказанию услуг СОУТ на основании решения органов гос. надзора;
– дата прекращения деятельности фирмы в области СОУТ. Несмотря на то, что фирма находится в списке, она не имеет право оказывать услуги СОУТ.

В реестр экспертов СОУТ вносятся следующие сведения:

– ФИО эксперта;
– данные сертификата эксперта (номер сертификата, период действия, дата выдачи и срок окончания);
– область деятельности;
– дата прекращения сертификата эксперта СОУТ.

Требования к организациям, проводящим СОУТ

Согласно статье 19 Закона № 426-ФЗ, чтобы предоставлять услуги специальной оценки условий труда, организация должна отвечать следующим требованиям:

• в уставных документах компании СОУТ указана как основной вид деятельности или одно из направлений;
• в штате компании работает не менее пяти сертифицированных экспертов, прошедших аттестацию на право выполнения СОУТ;
• среди структурных подразделений компании есть аккредитованная испытательная лаборатория ( далее — ИЛ ), областью аккредитации которой является проведение исследований и измерений вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Как проходит процесс СОУТ

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав и порядок комиссии. нее должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть работодатель. Также в состав комиссии должны входить представители охраны труда, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если он есть в компании.

Комиссия формирует список рабочих мест, подлежащих СОУТ, и устанавливает график проведения процедуры с подробным указанием всех сроков. Самое главное при составлении перечня рабочих мест – сохранить номер, который был присвоен при ранее проведенной СОУТ.

Далее работодатель выбирает исполнительную экспертную организацию для проведения СОУТ и заключает с ней договор. Напомним, это должна быть специализированная компания, внесенная в Реестр организаций, имеющих право проводить спецоценку.

После этого выбранная организация получает идентификационный номер заключенного договора, который автоматически генерируется в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (кратко – ФГИС СОУТ, или информационная система учета). Этот номер организация, проводящая спецоценку, обязана в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора и строго до начала работ предоставить заказчику.

После этого эксперты по СОУТ идентифицируют, т.е. выявляют вредные и/или опасные производственные факторы. Для этого они рассматривают предоставленную работодателем исходную информацию и при необходимости выезжают на объект.

Далее возможны два варианта.

Первый: на рабочих местах не было выявлено ни одного потенциально вредного и/или опасного производственного фактора. Тогда в отчете по результатам идентификации эксперт делает соответствующее заключение, и на данных рабочих местах устанавливается допустимый класс условий труда без проведения измерений. В этом случае работодатель может приступить к подготовке декларации соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Далее она должна быть принята территориальным отделением Роструда (Государственной инспекцией по труду), как основным органом власти, контролирующим вопросы трудовой безопасности в организациях.

Второй вариант: потенциально вредные и/или опасные производственные факторы на рабочих местах были идентифицированы. Тогда следующим шагом СОУТ будет проведение исследований и измерений этих факторов.

После получения результатов исследований и измерений для каждого фактора устанавливается класс условий труда (КУТ). На рабочем месте устанавливают итоговый КУТ с учетом всех факторов. В некоторых случаях установленный класс/подкласс можно снизить – например, за счет использования более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые снизят негативное воздействие тех самых опасных/вредных факторов. О таких возможностях работодателю обычно говорят сами эксперты, проводящие СОУТ.

Кстати, если у работодателя много аналогичных рабочих мест – например, офисных сотрудников в большом оупенспейсе – то СОУТ можно провести всего для 20% таких РМ. Результаты будут считаться справедливыми для 100% рабочих мест, если при оценке не будет выявлено ни одного отличия в исследованных 20%.

По результатам всех работ экспертная организация составляет отчет о проведении СОУТ, который передает заказчику. Комиссия по СОУТ изучает отчет, и, если документ ее устраивает, все члены комиссии подписывают его. Если же отчет устраивает не всех, то несогласные могут оформить особое мотивированное мнение, в котором отразить свой протест. Оформленный документ будет являться неотъемлемой частью отчета.

Срок утверждения отчета комиссией составляет не более 30 календарных дней с даты его отправки экспертной организацией.

В течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета заказчик обязан проинформировать об этом экспертную организацию. Та, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с момента уведомления работодателем передает результаты СОУТ во ФГИС.

Если у компании-заказчика есть сайт, то она обязана выложить там результаты СОУТ, а именно сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий труда. Они должны быть открытыми и доступными для просмотра всем. Помимо этого, всех сотрудников, на рабочих местах которых проводили СОУТ, необходимо ознакомить с результатами процедуры в течении 30 календарных дней.

Только после соблюдения всех этих условий заказчик может подавать в Роструд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда – конечно, если у него есть рабочие места, подлежащие декларации.

Что делать по итогам СОУТ

При установленном четвертом и третьем классах условий труда работодатель должен платить дополнительные взносы в ПФР, предоставлять работникам гарантии и компенсации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращать рабочее время, устанавливать защитные и сигнализирующие устройства и т.д.

При первом и втором классах нужно в целом контролировать условия труда и своевременно ликвидировать факторы, которые могут повлиять на безопасность рабочего процесса: следить за освещенностью, вентиляцией, качеством воздуха, чистотой, исправностью оборудования.

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Для снижения подкласса условий труда необходимо наличие персональных СИЗ: защитной одежды и обуви, касок, масок, респираторов, очков, фильтров. Эксперт проверяет их по специальной методике и дает заключение об эффективности.

На основании отчета эксперта компании, проводившей СОУТ, комиссия работодателя по СОУТ может принять решение о снижении установленного класса/подкласса условий труда. На один подкласс – например, с 3.2 на 3.1 – можно снизить самостоятельным решением комиссии работодателя, но более чем на одну ступень – только с согласия ГИТ, и то в определенных пределах. А вот с вредного на допустимый вообще поменять не получится.

Ознакомление сотрудников с результатами оценки условий труда

В течение 30 календарных дней руководитель компании (предприятия) должен ознакомить сотрудников с результатами специальной оценки условий труда. В эти временные рамки не входят выходные дни, внеочередной или плановый отпуск, отдых сотрудника между сменами, поездки в командировку или пребывание на больничном. С полученными результатами персонал должен быть ознакомлен под подпись. Это необходимо, поскольку работы в опасных или вредных условиях дают сотрудникам право на следующие преференции:

• Уменьшение обязательного рабочего времени до 36 часов в неделю (то есть шестичасовой рабочий день)
• Увеличение заработной платы. Оклад должен быть повышен не менее чем на 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда

Классификация условий труда по степени вредности и/или опасности

Условия труда подразделяются на четыре класса:

• 1-й класс — оптимальные. На сотрудника либо не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, либо уровень их воздействия соответствует гигиеническим нормативам. Такие условия позволяют сотруднику сохранять высокую работоспособность;
• 2-й класс — допустимые. Уровень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые воздействуют на сотрудника, не превышает установленные гигиенические нормативы. Организм сотрудника успевает восстановиться до следующего рабочего дня;
• 3-й класс — вредные. Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов превышает установленные гигиенические нормативы. В рамках этого класса выделяют 4 подкласса (степени):

1. 1-я степень: организм сотрудника не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня. Увеличивается риск для здоровья;
2. 2-я степень: в организме сотрудника происходят стойкие изменения, которые в долгосрочной перспективе (через 15 лет и более) могут привести к развитию профессиональных заболеваний начальной и легкой степени тяжести;
3. 3-я степень: в организме сотрудника могут начаться изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям легкой и средней степени тяжести. Сотрудник может потерять профессиональную трудоспособность в период трудовой деятельности;
4. 4-я степень: у сотрудника могут развиться профессиональные заболевания в тяжелой форме, что приведет к потере общей трудоспособности в период трудовой деятельности.

• 4-й класс — опасные. Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов способен создать угрозу для его жизни. Существует высокий риск того, что у сотрудника в период трудовой деятельности разовьется острое профессиональное заболевание.

Как организовать СОУТ

Сроки проведения СОУТ

Следует отметить, что проводить СОУТ в обязательном порядке необходимо 1 раз в 5 лет.

Даже если в ходе СОУТ эксперты признали условия труда в вашей организации оптимальными и в течение следующих 5 лет не было ни одного несчастного случая или профессионального заболевания, то спецоценка все равно должна быть проведена вновь.

При этом существуют ситуации и нормативные основания, когда оценку нужно пройти повторно.

Проведение СОУТ во внеочередном порядке

Процедура проводится повторно в следующих случаях:

1. Создания и введения новых рабочих мест.
2. Трудовая инспекция выдала соответствующее предписание.
3. Внесены изменения в трудовые процессы, введено в эксплуатацию новое оборудование.
4. На предприятии стали использоваться новые СИЗ.
5. Организация перешла на новое сырье и/или материалы.
6. Произошел несчастный случай на производстве или диагностировалось профзаболевание.
7. После предложения со стороны профессионального союза (профсоюза) или иного органа, защищающего права рабочих.

Этапы прохождения СОУТ

1. Подготовка к проведению СОУТ:

• разработка перечня рабочих мест, в т.ч. определение аналогичных рабочих мест,
• создание приказа о проведении СОУТ, в т.ч. утверждение графика проведения СОУТ,
• выбор исполнителя по договору СОУТ, проанализировать соответствие Исполнителя требованиям законодательства поможет памятка (во вложении).

2. Проведение СОУТ:

• Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ВиОПФ),
• Измерение потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ВиОПФ),
• Оформление материалов СОУТ.

3. Завершение работ:

• Подробная инструкция по работе с результатами специальной оценки условий труда.

Вопросы и ответы по СОУТ

1. Что такое специальная оценка условий труда?

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

2. Почему Работодатель должен проводить специальную оценку условий труда (Далее – СОУТ)?

Согласно ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан информировать Работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, что согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (Далее 426-ФЗ) осуществляется путем применения результатов СОУТ.

3. Какова ответственность за не проведение СОУТ?

Согласно части 2 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ такие правонарушения влекут предупреждение или штраф:

• для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей
• для лиц, работающих без образования юридического лица – от 5 000 до 10 000 рублей
• для организаций – от 60 000 до 80 000 рублей.

4. На каких рабочих местах проводится специальная оценка условий труда?

СОУТ проводится в отношении всех рабочих Работодателя за исключением «надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» (п. 3 ст.3 426-ФЗ).

5. Как правильно создать комиссию по поведению СОУТ?

Согласно ст. 9 426-ФЗ к комиссии по СОУТ предъявляются следующие требования:

• Комиссию возглавляет работодатель или его представитель;
• Число членов комиссии должно быть нечетным;
• В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);
• Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

6. Что делать если в организации работает меньше трех человек, и нет возможности создать комиссию силами штатных специалистов?

Согласно п.3 ст. 9 426-ФЗ допускает привлечение необходимых для работы комиссии сторонних специалистов «по гражданско-правовому договору».

7. Кто готовит перечень рабочих?

До начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда перечень рабочих мест утверждает комиссия (п. 5 ст.9 426-ФЗ).

8. Обязательно ли присутствие Работника во время проведения измерений?

Нет, но Работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на своем рабочем месте и обращаться с предложениями и за разъяснения (п. 1 ст.5 426-ФЗ).

9. Какие документы должен получить Работодатель по итогам СОУТ?

Согласно п. 1 ст.15 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, по результатам проведения СОУТ должна предоставить отчет , в который включаются следующие документы:

• сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям;
• перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
• карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
• протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
• протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки);
• протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 настоящего Федерального закона (при наличии такого решения);
• сводная ведомость специальной оценки условий труда;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
• заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

10. Как правильно завершить СОУТ?

Подробная инструкция по работе с результатами СОУТ выше на этой странице.

Запись о какой-либо организации, внесенная в реестр СОУТ, является подтверждением ее права осуществлять деятельность, связанную со спецоценкой условий труда. Для того, чтобы узнать какая именно организация оказывает услуги в нужном регионе и имеется ли у нее соответствующая аккредитация, пользователи могут воспользоваться специальной формой поиска, размещенной на сайте.

Поиск можно выполнить по таким параметрам:

• наименование компании;
• ИНН;
• ОГРН;
• округ;
• дата внесения в реестр;
• дата приостановления деятельности;
• дата прекращения деятельности;
• статус организации.

В реестр экспертов СОУТ можно «вбить» в строку поиска и такие параметры:

• Ф.И.О. эксперта;
• номер сертификата;
• дата выдачи сертификата и окончания срока его действия.

Экспертные учреждения и правила специальной оценки условий труда

Основные условия, которым обязана отвечать организация, проводящая оценку условий труда, зафиксированы в статье 19 426-ФЗ. Они включают следующие позиции:

• выполнение СОУТ стало для этой компании основным или одним из ключевых типов работ. Это зафиксировано в уставных документах, разработанных организацией;
• на предприятии работают не менее пяти специалистов с подтвержденным статусом эксперта по выполнению оценки, который зафиксирован сертификатом установленного образца. Эти работники должны быть штатными сотрудниками, то есть работать по трудовому договору, а не, например, договору гражданско-правового характера. При этом хотя бы один из этих сотрудников обязан иметь профильное высшее образование, то есть закончить образовательное учреждение по одной из следующих специальностей: общая гигиена, гигиена труда или выполнение санитарных и гигиенических лабораторных исследований;
• наличие в компании профильного лабораторного подразделения, которое оснащено необходимой аппаратурой и техникой для выполнения нужных замеров в рамках процедуры специальной оценки условий труда. Такая лаборатория обязана иметь статус аккредитованной согласно действующим правилам. При этом областью ее аккредитации должно быть именно выполнение замеров вредоносных факторов, действующих на человека на его рабочем месте при выполнении должностных обязанностей.

Выполнение всех приведенных условий обязательно для получения уполномоченной компанией права выполнять оценку условий труда на предприятии.

Документы, оформляемые по результатам СОУТ

1. Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда
2. Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка
3. Карты специальной оценки условий труда с протоколами проведения измерений (исследований)
4. Титульный лист отчета о проведении специальной оценки условий труда
5. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда
6. Заключение эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда
7. Сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда
8. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Для чего требуется СОУТ?

Все организации и предприниматели, у которых есть работники, должны проводить специальную оценку условий труда. Мероприятие проводится в обязательном порядке, в определенное время организацией, имеющей на это полномочия. Уклонение от спецоценки гарантированно повлечет штраф в размере 60 000–80 000 руб. для организаций и 5000–10 000 руб. для должностных лиц и ИП.

Мероприятия по спецоценке направлены на решение сразу нескольких задач:

проверка условий труда граждан, принятие мер по их улучшению; оповещение сотрудников об их гарантиях и компенсациях, о наличии вредных или опасных факторов на производстве, о необходимости принятия мер безопасности; сохранение здоровья граждан; контроль за условиями работы; соглашение между работниками и работодателями об условиях труда и прочее.

Как часто проводить СОУТ?

Специальная оценка условий труда проводится один раз в 5 лет. Но может проводиться внепланово в случаях:

• ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;
• изменение технологического процесса;
• изменение применяемого материала и прочие нововведения, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов;
• причинение тяжкого вреда здоровью на производстве или профзаболевании, причиной которых послужили вредные или опасные условия труда;
• предписание инспектора труда или мотивированное предложение выборных органов первичной профсоюзной организации.

Похожие записи:

• Форма КНД 1112542 — заявка на возврат переплаты по налогам в 2023 году
• Районный коэффициент в Иркутской области
• Таблица КВР и КОСГУ для госзакупок