Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сущность безработицы и ее виды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Регулирование проблемы безработицы осуществляется государственными органами. Она заключается в принятии и реализации комплекса мер по исправлению трудовых отношений. Для того чтобы рынок функционировал должным образом, должны быть созданы условия для того, чтобы его механизм был гибким и эффективным.
Дополнительные виды безработицы
К основным видам безработицы, рассмотренным выше, можно добавить несколько других:
- скрытая (латентная) безработица. В России в ней учитывают работающих неполную рабочую неделю или находящихся в вынужденных (административных) отпусках. Согласно другой трактовке к ней надо относить безработных, которые не становятся на учет на государственной бирже груда, а ищут работу самостоятельно. Ряд других трактовок предлагают включать в скрытую безработицу представителей экономически неактивного населения, которые после длительных поисков работы отчаялись ее найти; работающих, но получающих заработную плату меньше прожиточного минимума (т.е. работающих практически бесплатно); избыточно занятых, т.е. лиц, которые формально числятся как трудоустроенные, но в действительности не имеют никаких производственных функций («безработица на работе»);
- застойная безработица. К ней относят тех безработных, которые на протяжении длительного времен (более года) не могут найти работу. В результате имеет место деквалификация людей, которая усугубляется их морально-психологической подавленностью;
- институциональная безработица. Этот вид безработицы вызывается различными организационными и законодательными причинами, которые негативно влияют на гибкость и эффективность рынка труда (неразвитая инфраструктура рынка, трудности устройства на работу некоторых категорий населения и пр.);
- безработица ожидания. К ней относят тех, кто не устраивается на работу из-за так называемого действия жесткости заработной платы. Иными словами, в результате превышения предложения труда над соответствующим спросом возникает дефицит рабочих мест. Работодатели устанавливают пониженные ставки оплаты труда, поскольку понимают, что люди согласятся и на это в самом крайнем случае;
- сезонная безработица. Ее связывают со спецификой производства, когда работа зависит от сезона (наиболее яркий пример – сельское хозяйство);
- «фальшивая» безработица. К ней относят зарегистрированных безработных, которые в действительности не желают работать – их устраивает жизнь на государственное пособие по безработице.
Пути преодоления безработицы
Фрикционная
- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
- создание специальных служб для этих целее
Структурная
- создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
- поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются
- повышение квалификации работников
Маргинальная
- социальная защита слабо защищённых слоёв населения;
- борьба с преступностью.
Циклическая
- проведение стабилизационной политики;
- создание дополнительных рабочих мест государством.
Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест.
Причины и последствия безработицы
Факторов, которые могут инициировать рост безработицы множество. Можно выделить следующие основные причины безработицы:
- Структурные усовершенствования в экономике — появление и внедрение новых технологий и оборудования может привести к сокращению рабочих мест (машины «вытесняют» человека);
- Сезонные колебания — временные изменения в уровне производства продукции и предоставления услуг (а соответственно и в количестве рабочих мест) в отдельных отраслях;
- Цикличность экономики — во время спада или кризиса потребность в ресурсах, в том числе и трудовых, снижается;
- Демографические изменения — в частности рост трудоспособного населения может привести к тому, что спрос на рабочие места будет расти быстрее, чем их предложение, что и приведет к безработице;
- Политика в сфере оплаты труда — меры государства, профсоюзов или руководства компаний по повышению минимального размера оплаты труда, могут вызвать рост производственных издержек и снижение потребности в рабочей силе.
Скрытая и открытая безработица
Скрытая безработица — это явление, при котором формально люди работают, но фактически они почти ничего или вообще ничего не производят. Т. е. люди почти не работают, но их и не увольняют. Такая неэффективность работников означает понижение производительности.
Это может быть например, когда человек работает неполный рабочий день, ничего лучшего он найти не может, но его и не увольняют.
Ещё одно значение для этого термина — люди, которые могут работать и находятся в поиске, но не зарегистрированы как безработные, поэтому их невозможно учесть в официальных статистических данных по безработице.
Открытая безработица — у человека нет работы, он находится в поиске и зарегистрирован на бирже труда (и появляется в официальных данных по безработице).
Тема 41. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ.
1. Виды безработицы.
2. Естественный уровень безработицы.
3. Норма безработицы.
4. Социально-экономические последствия безработицы.
5. Борьба с циклической безработицей.
1. Виды безработицы. Значительная часть трудоспособного населения находится вне рынка – это незанятое население, состоящее из безработных и неработающих.
Безработица – экономическая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы.
Неработающее трудоспособное население – часть взрослого населения, которая является экономически неактивной и не желает работать по найму. К нему относятся: домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, служители религиозных культов, заключенные и т. д.
Все трудоспособное население невозможно занять (если, конечно, общество не организовано по типу трудового лагеря или барачного коммунизма).
Безработица выступает в различных формах. Основными считаются:
1. Фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы лицами, впервые ее ищущими.
2. Структурная. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы.
В ее состав попадают:
– лица с формальным уровнем квалификации (отсутствие опыта работы при наличии диплома);
– специалисты, чьи профессиональные навыки уступают другим на рынке или не востребованы в результате технических и социальных изменений (например, преподаватель марксизма в вузе);
– работники, чьи способности дискриминируются работодателями (например, женщины, лица, совмещающие работу с обучением).
3. Циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.
Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы.
2. Естественный уровень безработицы. В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянии полной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов:
– демографических;
– инфраструктурных;
– уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.
Образование в Российской Федерации.
Понятие рынка, конкуренции и монополии в экономической сфере общества.
Безработица (unemployment) – наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу.
Экономически активное население – жители страны, которые обладают самостоятельным источником средств к существованию, либо желают и потенциально могут его иметь.
В категорию экономически активного населения включают людей в возрасте от 10 до 72 лет, которые являются:
- занятыми (наемные работники, предприниматели);
- безработными.
Синонимом понятию экономически активного населения является термин – рабочая сила (labor power).
Безработный — человек, в возрасте 10-72 лет по определению МОТ (в России в возрасте 15-72 лет по методологии Росстата), который на дату проведения исследования:
- не имел работы;
- но искал ее;
- и был готов к ней приступить.
Безработица – одна из основных форм проявления макроэкономической нестабильности и одна из острейших социальных проблем. Она тесно сопряжена с рассмотренными выше циклическими колебаниями экономики.
Безработица отражает такую ситуацию в экономике, при которой в структуре трудоспособного населения имеются безработные – люди, которые не имеют работы, желают работать и готовы, немедленно приступить к работе. Такое определение безработных принято Международной организацией труда (МОТ) – авторитетной организацией, созданной в 1919 г. для регулирования социально-трудовых отношений в мире (СССР стал ее членом в 1934 г., а современная Россия сохранила правопреемство). Таким образом, не всякий человек, не работающий в данный момент, может быть назван безработным.
Безработица противостоит занятости. Занятые – это те люди, которые имеют работу, включая тех, кто трудится неполный рабочий день.
Рынок труда и понятие безработицы
Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда характеризуется такими показателями, как:
-
численность экономически активного населения,
-
численность людей, занятых в экономике,
-
уровень безработицы.
В любой рыночной экономике есть тенденция к изменениям и нестабильности. Ключевой критерий, который оказывает влияние на ее развитие и функционирование, представляет из себя экономически активное население. Его можно разделить на занятых и безработных.
В Федеральном законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что под занятыми понимаются граждане, которые осуществляют трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящей периодический характер.
Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, которые соответствуют таким критериям:
-
отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);
-
наличие регистрации в социальном фонде как безработного;
-
постоянный поиск рабочего места;
-
готовность незамедлительно приступить к работе.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.
Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.
Причины безработицы:
- внедрение новых технологий — например, появление новых видов оборудования приводит к сокращению рабочей силы, ставшей ненужной;
-
экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
-
политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда — например, повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
-
сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики (строительство, сельское хозяйство, туризм и др.);
-
рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение труда и вероятность безработицы.
Отрицательное влияние
Большое число незанятых граждан пагубно отражается на экономике страны. Негативные последствия безработицы выражаются в нескольких обстоятельствах:
- Сокращение производства. Почти всегда оно сопровождается снижением объёмов выпускаемой продукции и частичной потерей ВНП. В экономике прослеживается следующая закономерность: если безработица больше естественного уровня на 1% и более, валовый национальный продукт снижается на 2,5%, если произошло увеличение на 2% — то ВНП уменьшается на 5% и т.д. То есть соотношение показателей составляет 1/2,5.
- Ухудшение качества жизни незанятого и членов его семьи. На практике качество проживания не ограничивается лишь самим безработным, а распространяется примерно ещё на 2-5 человек. Таким образом, плохой уровень жизни имеет более внушительные масштабы, чем кажется на первый взгляд. Сюда же добавляются межличностные конфликты и обстановка в семье.
- Сокращение налоговых поступлений в бюджет государства. При затянувшейся тяжёлой ситуации с безработицей в казне может образоваться финансовая «дыра». Это, в свою очередь, влечёт за собой снижение финансирования социальных программ на различных уровнях.
- Повышение уровня преступности. На фоне низкого уровня жизни часто учащаются случаи воровства и мошенничества. Изобилие свободного времени, нежелание трудиться и, как следствие, нехватка финансов толкает безработных на добычу «лёгких» денег.
- Нарушение психики незанятого населения. Отсутствие работы для ума и тела провоцирует формирование устойчивых психических заболеваний. Длительный период поиска работы и постоянные неудачи могут вызвать у человека депрессивные состояния, апатию и неврозы. Социально-адаптированные люди, прежде комфортно чувствующие себя в большом коллективе, теперь ощущают себя потерянными и одинокими, они отвыкают от общения в группах, что затрудняет каждое потенциальное трудоустройство.
Примечательно, что у безработицы помимо недостатков есть и свои плюсы:
- Незанятые представляют собой своего рода трудовой «резерв» для будущего роста производства.
- Соперничество и конкуренция между работающими и незанятыми повышает производительность уже трудоустроенных, а также мотивирует и развивает временно безработных.
Ставка заработной платы – это рыночная цена трудовых услуг или сумма, которая выплачивается работнику за трудовые услуги, которые он оказывает в течение определенного времени (час, день, месяц, год) или за выполнение необходимого объема работы (например, за изготовление одной детали).
Чем выше заработная плата, тем выше престиж профессии и приносимое ею профессиональное удовлетворение. Но от чего же зависит оплата труда?
- От сложности труда. Чем сложнее труд, тем дольше необходимо учиться, чтобы грамотно его выполнять. Чтобы люди соглашались на долгое обучение, затраты на него работодатель компенсирует высокой заработной платой. В большинстве развитых стран люди с высшим образованием как правило получают более высокую заработную плату, чем люди занятые на работах, где такого образования не требуется.
- От тягости труда. Заработная плата должна компенсировать не только затраты на получение знаний, но и тягость работы на некоторых производствах. Именно поэтому высок заработок работников металлургических заводов, химических производств и шахт.
- От наличия или отсутствия таланта. Заработок выдающихся спортсменов, художников, музыкантов и других творческих людей во всем мире очень высок. Это связано с тем, что человек, обладающий талантом, может предложить на рынке труда «уникальный товар», этого человека почти никто не может заменить.
- От степени риска. Чем больше рискует человек, выполняя важную для общества работу, тем большую заработную плату он получает. Компенсация за риск входит в заработную плату летчиков-испытателей, шахтеров, а также специалистов по биржевым операциям. Если летчик рискует жизнью, то специалист по биржам – огромными суммами денег.
- От социальной политики государства. В странах, где механизм экономики отлажен и работает нормально, как правило не возникает больших различий в оплате труда людей массовых профессий. Для того, чтобы снизить различия в заработной плате, в государстве должны нормально функционировать системы образования (чтобы увеличить возможность профессиональной мобильности) и жилищной торговли (для увеличения территориальной мобильности).
Как родилась безработица
На заре нашей цивилизации занятость населения, не считая больных, составляла 100%. Расчет в те времена был прост: сколько напрягся, столько материальных благ и получил. Как только появились деньги и разделение труда, возник рынок. Теперь, чтобы поесть, можно было не охотиться и ничего не выращивать, а просто купить то, что нужно. Это требовало денег. Помимо криминальных методов, их можно было получить только одним способом — заработать деньги. То есть появилась и медленно росла зависимость людей от наличия работы как источника средств к существованию.
Этот принцип сохранился и по сей день. Сначала бездельников было мало, но время шло, города множились, население увеличивалось. Компании тех лет уже не могли обеспечить работой всех, а отдельные работники не могли конкурировать с более сильными производственными объединениями, они закрывали свои предприятия и пополняли ряды одиночек. Таким образом, число тех, кто не мог продать свою рабочую силу, постепенно увеличивалось, и сегодня это стало глобальной проблемой.
Или, может быть, что виновато?
Помимо проблем на рынке труда, вызванных самой рабочей силой, существуют причины безработицы, не зависящие от человеческого фактора. Одна из главных – неудержимый технический прогресс. По сути, это благо, позволяющее пользоваться новыми технологиями, получать максимальный комфорт и другие радости. Но, с другой стороны, совершенствование технологических процессов (робототехники) неизбежно приведет к росту безработицы, потому что любому работодателю выгоднее держать в производстве такое же количество безударных роботов, чем, скажем, сотни работники, не уходите в отпуск, не болейте, можно работать 24 часа в сутки, не требуя доплат. Достаточно оставить несколько специалистов высокого уровня за контролем над ними, а остальных — за воротами. Примеры безработицы, вызванной роботизацией, можно найти в каждой стране. Например.
Борьба с безработицей
Некоторые «мудрецы» считают, что избавиться от безработицы можно с помощью войны и эпидемий. Более либеральные граждане предлагают снизить зарплату тем, кто работает, нанять больше сотрудников, не выходя из бюджета. Практика показала, что такой способ борьбы с безработицей приводит к инфляции. Наиболее эффективными мерами по сокращению безработицы являются следующие:
- создание оплачиваемых общественных работ (во времена Великой депрессии в США это очень помогло);
- развитие экономики, в котором появляются новые отрасли и, следовательно, новые рабочие места;
- перераспределение спроса на труд;
- стимулирование малых и средних предприятий;
- трудоустройство молодых специалистов;
- протекционизм на внутреннем рынке;
- введение статей за тунеядство.
К непопулярным методам борьбы относятся:
- отмена пособий по безработице;
- отмена заработной платы и минимальной заработной платы;
- сдерживание технического прогресса.